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以高质量党建引领高质量发展  以优异成绩迎接建党百年华诞

（2021年3月9日）

今天我们召开市发投集团2021年从严治党和经营管理工作会议，有幸邀请到市国资委、市财政局和市审计局（审计监督组）领导莅临现场指导工作，我代表市发投集团全体干部职工表示热烈欢迎和衷心感谢！刚才，张铁和胡小明同志分别做了一个非常好的工作报告，回顾总结了2020年经营和党的建设工作，分析发展面临形势、机遇与挑战，全面安排部署了2021年重点经营和党建工作，我完全同意他们所作的工作报告。市财政局、市国资委和市审计局（审计监督组）领导做了讲话，充分肯定了市发投集团2020年度工作，并对公司如何做强做优做大提出了宝贵意见和建议，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

 一、擦亮初心，提高站位，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一

2016年10月份，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调“坚持党对国有企业的领导不动摇。”将在国有企业改革发展中坚持和加强党的全面领导，提升到事关党和国家事业发展全局的战略高度，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

（一）把党的全面领导深度融入公司法人治理各环节。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导全面融入公司法人治理各环节。我们要按照“权责法定、权责透明”的原则，始终将党的领导置于公司法人治理机制的核心地位。一要确保党委统领全局与董事会战略决策有机融合。党委重在谋全局、议大事、抓重点，将意见主张作为董事会制定战略的重要依据。董事会重点在战略决策、经营管理、薪酬管理和风险管理等方面发挥主导作用。党委和董事会协调一致、相辅相成，有独立也有配合。党委既支持董事会依法独立决策，确保董事会各项决策科学、决策程序合规和决策实施有效，也参与发展战略、风险管理战略、重要改革方案等重大问题的决策，确保公司改革发展符合全局利益。二要确保党委推进深化改革与经营层全权经营有机融合。经营层是公司治理架构中的执行机构，根据董事会的经营发展目标，制定年度经营管理工作计划，落实经营发展责任。党委不直接干预经理层的日常经营管理，通过各级党组织统领和推进基层的改革发展，以党建带工建、带团建和引导广大员工，积极支持并参与公司改革发展。经营层中的党委成员可以参与经营层决策，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中，确保党委的意见得到有效贯彻。三要确保党委定向把关与监事会依法监督有机融合。党委承担着监督公司贯彻落实党和国家方针政策、维护全局整体利益的政治责任，通过建立健全监督检查制度，对公司重大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程符合党和国家的方针政策。监事会是公司治理架构中的监督机构，重点监督董事会、经营层的履职尽责情况。党委引导支持监事会贯彻执行党委意图，依法履职，对董事会决策行为和经营层实施决策成效进行监督，切实把党委定向把关作用落到实处。

（二）平衡好规定动作到位与自选动作出彩之间关系。“规定动作”是搞好“自选动作”的前提条件，“自选动作”则是“规定动作”的有益补充和延伸。只有“规定动作”，没有“自选动作”，表面看好像“不折不扣”，实则必然“大打折扣”；同样只有“自选动作”，没有“规定动作”，则会舍本逐末、缘木求鱼。一要将经营发展难点作为党建工作出发点和落脚点。要着力破解党建经营“两张皮”和党建“灯下黑”问题，推动党建工作和经营管理工作深度融合，明确党建工作服务公司经营发展考核导向，出台考核办法，把解决公司经营和改革发展中的难题作为党组织发挥作用的重要抓手，把公司改革发展成果作为检验党组织工作成效的重要标准，同时党员领导干部职工要深入研究经营管理和具体业务，不能做经营管理门外汉，确保党员干部职工在公司攻坚克难进程中发挥先锋堡垒作用，确保把党建工作成效转化为公司发展活力和竞争实力。二要扎实开展好年度重点党建工作。以庆祝建党100周年为契机，组织开展包括举办庆祝大会暨文艺汇演、承办市属国企党建工作论坛等系列庆祝活动，歌颂党的光辉历史和丰功伟绩；关于党史学习教育，除了按照上级党组织要求扎实做好规定动作之外，要发动党员和积极分子拍摄“红色故事我来讲”抖音和微型党史舞台剧，开设党史微课堂，开展“传承红色基因·争做时代标兵”党史教育线上答题竞赛，邀请省内外党史专家讲授党史课，开展学党史主题征文和学党史悟思想破难题活动。三要全力开展党建特色品牌创建工作。在总结党建工作成功经验作法基础上，以庆祝建党100周年和党史学习教育为主线，着力探索市发投集团全系统党建工作特色化品牌化路径，始终紧贴经营发展及各支部和业务实际开展党建特色品牌建设工作，着力创新党建工作方法、丰富党建工作内容，做到载体有创新、方法有突破、举措有亮点、工作有特色、品牌可推广，除了从集团党委层面尽快廓清“五型党组织”的内涵释义之外，各支部要在“党建+”模式上创特、成效上增色，加快促进集团党建科学管理水平实现新提升。

（三）自觉全面拧紧党风廉政和思想作风建设螺丝钉。加强公司党员领导干部职工党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们在灵魂深处知惧守纪、在日常工作中优化作风。一要持之以恒抓好党风廉政教育。为市属国企配备专职纪委书记是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，要紧紧围绕服务公司高质量发展这条主题主线，加快探索构建符合公司发展实际的科学有效纪检监察工作制度体系，认真落实党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任，突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，紧盯关键领域、关键环节进行监督制约，始终把党风廉政建设摆在更加突出位置，严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为公司可持续健康发展提供坚强纪律保障。二要认真履行“一岗双责”责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人是职责范围内党风廉政建设第一责任人，其他班子成员依据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。领导班子成员要主动接受监督，做廉洁从业表率，第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，做到与工作两手抓、两手硬，不但要抓安排部署，更要抓检查落实。三要锲而不舍抓作风建设。作风问题，说到底是“三观”问题。因此，抓作风建设，就要通过机制安排着力从思想上正本清源、立根固本，健全优化有关监督制度办法，聚焦落实中央八项规定精神、紧盯隐形变异“四风”，拓展监督渠道、坚持露头就打，做到监督执纪寸步不让，强力正风肃纪，揪住执纪审查中发现的“四风”问题不放，切实解决好人民群众关心关注的作风问题，确保风清气正。

二、承压奋进，砥砺实干，在服务“六稳六保”大局中展现担当作为

2020年，面对新冠疫情来袭，党中央统筹做好疫情防控与经济恢复性发展工作，以供给侧结构性改革为主线，加快改革开放步伐，加快构建“双循环”新发展格局，在世界主要经济体中唯一实现正增长。然而，当前国内经济运行深层次结构性矛盾依然存在，经济持续稳定发展仍然面临较大挑战和压力。市发投集团作为市级政府性融资平台，同样面临着宏观经济企稳压力加大、金融和债务监管日趋严苛、发展机制体制障碍较多等挑战，我们务必要在服务“六稳六保”大局和破解发展难题中彰显我们的担当与价值。

（一）攻坚破难必须解放思想。解放思想是破解一切难题的“金钥匙”，也是一场深刻的“自我革命”。解放思想的程度，决定着攻坚克难的力度、开拓创新的广度、跨越发展的速度。剖析“发展之困”，归根结底是“思想之困”“作风之困”，思想不解放、作风不转变，必然陷入发展的“瓶颈路”“断头路”，我们要着力破解制约改革发展的思想观念和体制机制障碍，以奋勇争先的使命感抓机遇、扬优势、补短板、强弱项。一要把着力点放在提振精神上。发展新常态要有新状态，说到底就是“观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力”。因此，无论面临多大困难、冒着多大风险、经受多大考验，我们既要有“杀开一条血路”的胆识，更要有科学的态度、求实的精神、法治的思维，敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，满足于一般水平是不能“交账”的，成绩平平淡淡是不能“过关”的，要以“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”思维不断自我鞭策，坚决去除“心中无数、脑中无事、眼里无活、手里无牌、落实无果”的庸懒散、虚浮空，让昂扬向上的正气抬起来，让干事创业的氛围浓起来，让跨越赶超的士气振起来，全面彰显发投人不干则已、干则必优的豪迈气魄。二要把关键点放在补齐短板上。“你难我难大家难，唯有发展最解难。”谋划要超前，切实增强工作的预见性和前瞻性；施策要精准，制定政策措施必须从实际出发，体现可行性，强化实效性；落实要有效，开展每项工作都要按阶段、领域、环节等分解细化。要突出问题导向，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住“牛鼻子”，找准工作切入点、着力点、突破口，持续用力，久久为功。要以刮骨疗伤的勇气、壮士断臂的魄力，补齐发展中的“短板”，破解前进中的“瓶颈”，想得出思路“破题”、找得出办法“破冰”、拿得出措施“破局”。三要把突破点放在主动出击改革创新上。破解发展难题、化解风险挑战、实现持续发展，除了主动出击、改革创新别无他途。我们要以“五讲五比”为抓手，从困难矛盾中解放出来，克服畏难情绪和观望心理，破除习惯思维、一贯做法，突破人情世故、明哲保身、条条框框，大力倡导“敢想才能成功，坚持才能发展”的理念，充分发挥能动性与创造性，敢想敢为、敢试敢创，在思想解放中破解矛盾制约，在破解矛盾制约中创新发展模式，在创新发展模式中拓展发展空间，在更高的层次、更深的程度、更广的领域上闯关夺隘、突破困局。

（二）攻坚破难必须聚焦发力。奋力完成2021年度目标任务，实现突破性发展，基础在解放思想、重点在善谋善为、关键在担当实干、目标在强能创效。我们要始终坚持三个导向：一要坚持目标导向。牢牢把握高质量发展要求，始终做到目标明确、责任到人、过程可控、结果可信。始终咬定考核目标任务完成率、重难点工作完成率、重点项目开工率，逐一找出并快速破解影响工作进度制约因素，进一步明确推进落实的时间表、路线图，从年初就推动各单位拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，按月按季对标对表找差距，倒排时间，采取倒逼销号、严格考核等方法，千方百计加快目标任务进度，确保目标任务顺利高效推进，努力实现接续业务形成新优势、发展质量赢得新突破。二要坚持问题导向。进一步增强发现问题敏锐性、正视问题清醒性和解决问题自觉性，坚决破除传统思维定势桎梏，多做打基础、利长远、攒后劲的实事，推动“问题导向”理念在公司生根落地，形成发现、解决、跟踪、反馈的闭环问题管理体系，围绕公司机制体制突破、新型业务体系模式落地、经营管理创新、重大项目谋划实施等关键和瓶颈问题开展大调研、主题征文等活动，推动全员争做解决问题行家里手，着力形成推进公司高质量发展的长效机制，坚定不移走好质量发展、创新发展、能力重塑、效益提升之路。三要坚持价值导向。在经营管理上以创造价值作为决策依据和评价标准，以增加公司效益为出发点展开各项工作。从实际出发，突出工作重点，找出解决问题的切入点、着力点和落脚点，出实招、做实事、求实效。把价值导向贯穿到工作各领域、各环节，始终秉承“效能最优、价值最大、效益最高”经营理念，严格落实“聚焦发展、抢抓政策、拓宽业务、优化结构、狠抓经管、育强队伍、争创效益”28字方针，切实破解公司发展中存在的突出问题、薄弱环节和短板指标，聚力推动“五型发投”行稳致远。

（三）攻坚破难必须担当实干。“担”重在扛起，“当”重在承担。担当不是高大上的词语，我们每名职工只要敢于在难点问题上寻求突破、在短板问题上打开局面，一件件抓落实、一项项抓兑现，干一事成一事，就是担当。一要紧盯责任抓落实。集团公司各分管领导、各管理公司主要领导要牵头抓总，集团全系统各部门负责人具体抓落实，对如何完成年度目标任务、解决重难点工作，都要拿出抓推进、抓落实的具体措施和办法，属于自己能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；责任单位要按照各自职责和工作分工，逐一拿出切实有效的破解之策。全系统要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为集团发展目标服务，为完成目标提供最大支持，绝不允许出现本位主义、各自为政和阳奉阴违的现象。二要紧盯问效抓督办。扣紧压实确保完成市国资委和集团公司下达年度目标责任和集团实现突破性发展这场硬仗，认真落实党政同责，加快构建全过程、多层级、全员性任务、责任体系，全方位开展考核。各级各部门一定要强化考核意识，对于本次会议安排的目标任务及重难点工作，各公司要按部门进行分类逐个落实，把责任清单和任务清单列出来并全程监办，聚焦目标任务、理清攻坚重点、找准弱项短板，严格执行集团公司问责问效管理办法，严肃查处在其位不谋其政、任其职不尽其责的行为，进一步拧紧螺丝、上紧发条，以严格量化刚性问责方式倒逼各级干部职工履职尽责、认真作为。三要紧盯亮点抓宣传。要按照控量提质、服务发展的要求做好宣传工作，向社会有效展示集团公司和各管理公司发展贡献、成果、经验、做法及亮点，弘扬“发投人”克难奋进、勇创一流精神面貌，持续提升集团公司和各管理公司在域内的传播力、引导力及影响力，为集团公司加快突破性发展提供强大精神动力。对勇于承担责任、敢于打硬仗的公司、部门和个人加大宣传力度、树为典型，推动形成为改革者负责、为担当者担当、为干事者撑腰的浓厚氛围。

三、多措并举，夯实根基，以改革破局思维加快培养造就一流人才队伍

路线方针确定之后，干部队伍就是关键因素。我们要牢固树立正确选人用人导向，以积极有为举措着力培养一批攻坚破难的“狮子型”干部、锐意进取的“雄鹰型”干部、脚踏实地的“骆驼型”干部，为集团高质量可持续发展提供智力保证。

（一）旗帜鲜明树导向。干部选用关系公司风气与事业成败。用什么人，是一个导向问题。提拔任用什么样的人，干部的志向、追求和公司风气就往哪个方向去，公司就往哪个方向发展。我们要坚持党管干部原则，以好干部“20字”标准为基本遵循，严格按照规定程序做好干部选用工作。一是坚持政治标准选人导向。将抽象的政治标准具象化，在具体场景中考准考实干部政治素质，综合运用专项测评考察、定期分析研判、关键时刻跟踪考察、用好干部监督信息等多种方式，经常性、近距离地考察干部政治表现，对政治上不合格的“一票否决”，切实把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿干部工作全过程，把严把好政治关。二要坚持业绩贡献导向。公司要发展，要靠干部出业绩做贡献。这就要求我们选拔人才要以业绩贡献为基础，既看品行操守、思维眼界，又看能力素质、作风形象；既要在平时工作培养锤炼干部，又要在急难险重任务和重难点工作中考察识别干部；既看学历经历，又看实力潜力，结合态度、能力、公信力评价及年度综合考评进行综合判断，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。在这个导向明确后，干部职工才能把心思和精力用到提升能力和提高绩效上来，确保把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。三要坚持面向基层导向。基层从来都是锻炼人才的熔炉，只有经过基层历练的人，才能形成扎实的业务素养，才会有丰富带队伍经验，才会有能吃苦敢拼搏的精神。公司领导班子成员，无一不是从基层逐步成长起来的，在选人用人过程中坚持这个导向，既是对基层成长起来人才的重视，也是鼓励年轻干部多到基层去锻炼成长，推动他们在急难险重任务中得到锤炼，提升处理复杂问题能力。

（二）多管齐下育干部。好干部的健康成长，既要靠自身努力更要靠组织培养。坚持专项培训、多岗锻炼、日常传帮带、轮岗交流等多措并举，着力提升各级干部综合素质和履职能力，全方位、立体化打造高素质专业化干部队伍。一要强化能力建设。紧紧围绕“业务精、作风硬、态度好”九个字，抓好管理、抓好执行、抓好落实、抓好责任，提高干部职工工作能力，铸就过硬能力和作风。同时，注重提高思想素质、拒腐防变能力。继续推进学习型企业建设，用好双线微课堂、自主培训等学习方式，组织干部职工学习钻研财政金融政策法规和相关理论知识，取长补短，提高干部的业务素质，增强干部职工可持续发展能力。二要科学考核评价。充分发挥人事、纪检等部门在干部监督工作中的主体作用，把好干部“入口关”,科学制定考核考评办法，注重考核结果运用，着力解决好“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的问题，将评先评优的结果同提拔和奖励紧密联系，努力激发干部潜能，调动干部工作积极性、创造性，促进公司加快发展。三要完善监管机制。建立健全惩防并重监督管理制度，严格执行廉政各项规定，坚持和完善民主生活会、谈心谈话、针对性批评谈话制度，确保每位干部职工干好事、不出事。从维护党和群众切身利益出发，不断改进工作办法，坚决纠正越位、缺位现象，严禁以权谋私、以岗谋私，确保干部职工知敬畏、守底线、快成长。

（三）完善机制强队伍。要打造一支规模宏大人才队伍，“诚邀”只是手段，“用留”才是根本。要不断深化改革，力争在管理机制上“放权”，在评价机制上“放开”，在分配机制上“放活”，为人才成长打破“天花板”、消除“绊脚石”。一要拓宽选才视野。我们要坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格引进人才。实行“走出去”与“引进来”相结合原则引进人才，跳出重体制内人才轻社会人才的思维惯性，尽可能拓宽不同类别干部之间的中转通道，推行和不断完善交流、试用、聘用、定职、挂职、返聘等方式，推进干部交流常态化，积极畅通交流渠道，不断加强后备干部队伍建设。二要坚持动态管理。健全年度考核、专项考核、任职考察与平时了解相结合的跟踪考核机制，实行动态管理，坚持严格要求与关心爱护相结合，从严管理与正向激励相结合，容错与纠错相结合，对年轻干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，对知错不改的及时调整出后备干部队伍，同时注意发现和补充新的优秀人选，探索职业经理人试点和竞争性选拔路子，研究和改进公开选拔和竞争上岗相结合选拔模式，始终保持一池活水。三要完善留人机制。以文化留人，着力推动集团企业文化体系在形神上再下真功夫，让企业文化成为员工日常起心动念的根本遵循，让员工形成更强主人翁意识和归属感，形成向心力、凝聚力；以事业留人，做好工作设计、职业生涯规划，推动员工自觉把个人利益与公司长远发展结合起来，通过工作轮岗、破格提拔等提升员工满意度和投入感；以感情留人，建立以人为本人力资源管理制度，通过情感沟通纽带留人并激励人；以待遇留人，逐步建立动态薪酬体系、优化薪酬结构，适当拉大薪酬差距，积极探索管理层与核心员工持股计划，确保人才引得来、留得住、用得好。

实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。同志们，节点决定起点，开局关系全局；机遇承载使命，挑战考验担当。新的时代催人奋进，新的形势刻不容缓，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造。2021年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府坚强领导和市国资委、市财政局、市审计局的关心指导下，以“领头雁”的果敢、“拓荒牛”的劲头、“下山虎”的气势、“千里马”的恒心，无畏“急流险滩”，勇挑“千钧重担”,敢接“烫手山芋”，克服一切困难，努力开创市发投集团高质量发展的新局面，以实际行动和优异成绩迎接建党100周年！谢谢大家！